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    熱點!“一枚印章”管到底 南通審批大提速

    編輯:東莞市益鴻文具有限公司時間:2018-10-18

    一枚印章”管到底 南通審批大提速

    去年推出的“不見面審批”,其內涵除了“網上辦”,還包括集中批、聯合審、區域評、代辦制等。

    群眾叫好、企業點贊的“不見面審批”,其背后是政府的自我革命。2015年8月,行政審批制度改革起步早的南通,在全國設區市中率先依法設立行政審批局,全市9個縣(市、區)同步設立行政審批局,啟動相對集中行政許可權改革試點。

    投資建設和市場準入兩大領域的審批事項,從原主管部門剝離,集中交由行政審批局審批。主管部門負責“管”——投入制定標準、政策,加強事中事后監管等。這種制度設計,直指審批時間長、中介服務多、蓋章多、收費多、材料多等社會“痛點”,阻力再大,也要以壯士斷腕的決心推下去。

    在南通市本級,上述兩大領域的審批主體由15個變為1個,審批處室由26個減至4個,審批人員由134名精簡為43名,審批節點減掉411個。審批流程再造,申報資料經由網上平臺在審批局內部共享、流轉,使得審批效率大大提高。

    2016年5月,李克強總理肯定南通“一枚印章管到底”的改革實踐。省編辦審改處處長李軍國介紹,至去年底全省有5個設區市、17個縣(市、區)、27個開發區成立行政審批局,相對集中行政許可權改革在13個設區市落地。

    除集中審批,南通還先后推出代辦幫辦、網上聯合審圖、預審服務、區域能評環評等配套措施。多措并舉,該市一般工業建設項目審批,從立項到施工許可30個工作日內辦結漸成常態,較“50個工作日”的省定標準提速40%。

    打通信息孤島,深化“不見面”

    “不見面審批”如何持續深入?除了體制機制革新,南通還將數據體系作為重要支撐。

    去年12月,南通明確提出“打造智能化政務,建設服務型政府”,“不見面審批”是工作重點之一。南通市委書記陸志鵬提出:“將大數據等新一代信息技術作為底層架構,創新政府服務方式,提高審批、監管、服務的智能化水平,努力建設公開、高效、便捷的服務型政府。”

    此前一個月,南通已成立全省首家大數據管理局,其使命是加快政府信息系統互聯互通,打通信息孤島。具體而言,一是“打底”,整合分散在各部門的數據,建好基礎數據庫;二是“對外”,開發面向群眾、包含審批服務的“我的南通”APP;三是建立市級政務信息系統共享交換平臺和審批執法服務監管平臺。涉及政務服務和“放管服”改革的部門數據,今后都通過政務信息系統共享交換平臺共享,6月底前,市級部門政務信息系統將接入此平臺。審批執法服務監管平臺上,市縣兩級聯動審批,審批、執法、服務和監管數據將全部留痕。

    “28個省份、350余批次考察組到南通交流,推動我們把工作做得更深入。”南通市編辦主任陸國強說,“我們今年將緊抓重點領域,在流程優化、全城通辦、拓展延伸上發力。”

    今年政府工作報告中,“工程建設項目審批時間再壓減一半”等“放管服”目標備受關注。“我省去年推出的‘不見面審批’,就抓住工程建設項目審批等‘龍頭’,相關審批時間遠遠少于全國平均,基本實現‘3550’的改革目標。”省編辦主任俞軍說,今年我省將加強“不見面審批”的標準化、規范化,并通過大數據共享等措施來深化改革。省編辦將總結、推廣南通等典型的創新舉措和實踐經驗,使“不見面審批”成為全省普遍的制度安排,成為江蘇改革的名片。

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